Cần thiết gia hạn thời gian thí nghiệm Cơ chế hải quan một cửa quốc gia

Cho đến hiện tại chỉ có Bộ Tài chính (Tổng cục thương chính) đã sẵn sàng hệ thống CNTT thực hành thủ tục hải quan điện tử. Ảnh: HỮU LINH “3 chậm” Theo đúng lịch trình thể nghiệm, từ tháng 1 đến tháng 12-2013, sẽ thí nghiệm thực hiện ở các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Công Thương, Bộ Tài chính (Tổng cục hải quan), Bộ liên lạc chuyên chở và một số cơ quan Nhà nước ở địa phương thuộc các ngành Tài chính, công thương nghiệp và Giao thông chuyên chở. Tiếp đó, từ tháng 1 đến tháng 12-2014, sẽ mở mang thể nghiệm thực hiện ở các cơ quan thuộc Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông lam bien quang cao thôn, Bộ Tài nguyên và Môi trường và một số cơ quan Nhà nước ở địa phương thuộc các ngành Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường. Từ tháng 12-2014, tổng kết việc thử nghiệm và đề xuất phương án khai triển chính thức Cơ chế thương chính một cửa quốc gia trong tuổi tiếp theo. Lịch trình là vậy nhưng hiện giờ, Bộ Tài chính đang đề xuống tóc hạn Quyết định 48/2011/QĐ-TTg. Đâu là nguyên cớ khiến việc thí nghiệm Cơ chế hải quan một cửa nhà nước bị chậm tiến độ? Về thời gian, trên thực tại triển khai cho thấy, đến tháng 2-2014, 3 cơ quan dự tuổi 1 (Bộ Tài chính-Tổng cục hải quan, Bộ Giao thông vận tải-Cục Hàng hải Việt Nam và Bộ công thương nghiệp) mới thực hiện khai trương kết nối kỹ thuật. Đối với các bộ, ngành tham gia thời đoạn 2 (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Y tế) hiện mới đang ở thời đoạn chuẩn bị về cơ sở pháp lý và chuẩn bị kỹ thuật (đầu tư phát triển hệ thống công nghệ thông báo). Về pháp lý, trong số các bộ, ngành dự tuổi 1 mới chỉ có Bộ Tài chính sẵn sàng về mặt pháp lý và đã khai triển toàn diện thủ tục thương chính điện tử, các Bộ còn lại vẫn chưa triển khai đầy đủ các thủ tục hành chính điện tử như đã quy định tại Thông tư liên tịch 84/2013/TTLT-BTC-BCT-BGTVT. Bộ liên lạc tải mới triển khai thủ tục cho tàu biển xuất cảnh/nhập cảnh (02/03 thủ tục thí nghiệm); Bộ Công Thương mới triển khai thủ tục đối với giấy chứng nhận xuất xứ form D (01/05 thủ tục thể nghiệm). Về kỹ thuật, cho tới thời khắc ngày nay, mới chỉ có Bộ Tài chính (Tổng cục hải quan) là sẵn sàng về hệ thống CNTT thực hành thủ tục hải quan điện tử, các bộ, ngành khác vẫn chưa triển khai đầy đủ hệ thống CNTT để thực hiện bít tất các thủ tục Biển chức danh để bàn hành chính đã đăng ký với Ban chỉ đạo nhà nước. Nguyên do của vấn đề này đốn nằm ở hai mặt bao gồm: Tính chủ động của các bộ, ngành và sự phức tạp của thủ tục đầu tư xây dựng hệ thống CNTT. Cần thêm thời gian Như vậy, cho tới thời điểm ngày nay, việc khai triển thí điểm Cơ chế thương chính một cửa quốc gia theo Quyết định 48/2011/QĐ-TTg mới chỉ dừng ở chừng độ và phạm vi khiêm tốn gồm: Thủ tục hải quan điện tử, thủ tục tàu biển xuất cảnh/nhập cảnh; tuổi 2 của việc khai Biển Đồng Ăn Mòn triển thử nghiệm chưa thực hiện. Với tiến độ và mức độ khai triển thử nghiệm Cơ chế hải quan một cửa nhà nước như bây chừ, Bộ Tài chính cho rằng cần thiết tiếp tục thực hiện thể nghiệm. Đề xuất này lên đường một phần từ những đổi thay của hệ thống văn bản quy bất hợp pháp luật giờ. Cụ thể, Cơ chế hải quan một cửa nhà nước được chính thức đưa vào Luật thương chính số 54/2014/QH13 với nội hàm na ná như quy định tại Quyết định 48, chưa có sự dị biệt dẫn đến yêu cầu phải sửa đổi, bổ sung những điểm cơ bản của Quyết định 48. Mặt khác, việc sửa đổi Quyết định 48 sẽ kéo theo việc mất hiệu lực của Thông tư liên tịch số 84/2013/TTLT-BTC-BCT-BGTVT chỉ dẫn giai đoạn 1 và làm chậm tiến trình xây dựng thông tư liên tịch chỉ dẫn tuổi 2, trì hoãn nhiệm vụ khai triển của các bộ, ngành. Bộ Tài chính đang đề xuất tiếp tục kéo dài thời gian thí điểm Cơ chế thương chính một cửa nhà nước theo Quyết định 48 đến tháng 6-2016. Bây chừ, Bộ Tài chính đang xin quan điểm của các Ủy viên Ban chỉ đạo quốc gia về đề xuất trên trước khi vắng Thủ tướng Chính phủ. Ngọc Linh